Muitas empresas e trabalhadores já usufruem dos benefícios do uso da Inteligência Artificial no trabalho. Entre as vantagens se destacam a melhoria da produtividade e da qualidade dos serviços oferecidos, com economia de tempo e dinheiro. Mas como isso vem sendo utilizado no serviço público? Em fevereiro, o governo brasileiro lançou a cartilha “Inteligência Artificial Generativa no Serviço Público”. Fruto da parceria entre o Ministério da Gestão e o Serpro, o Serviço Federal de Processamento de Dados, o objetivo da publicação é orientar os servidores públicos sobre o uso responsável de ferramentas de IA.
Segundo o diretor do Departamento de Infraestrutura de Dados Públicos, Renan Mendes Gaya Lopes dos Santos, muitos servidores públicos já estão usando IA nas suas atividades no dia a dia no Brasil, e a proposta é incentivar os que não estão usando ainda, para que usem. Mas quais os resultados observados na prática? A expectativa ao utilizar toda essa tecnologia é melhorar e agilizar os serviços, diminuir as filas do SUS, diminuir o tempo de espera para obter o resultado de um processo judicial, e uma infinidade de possibilidades. Porém, os brasileiros ainda aguardam por esses resultados que, infelizmente, não é o que se pode observar até o momento.
No entanto, esta não é uma situação exclusiva do Brasil, até mesmo os EUA enfrentam este desafio. Foi pensando nisso que Dame Diane Coyle, professora de Políticas Públicas da Universidade de Cambridge e Codiretora do Bennett Institute for Public Policy, concentrou sua pesquisa em descobrir o que é necessário para que a IA possa de fato funcionar no setor público. “Todos nós podemos testemunhar a lentidão, seja no que diz respeito à (falta de) comunicação entre a equipe médica que cuida de nós ou aos desafios de lidar com o conselho local. Será que a IA pode corresponder às expectativas de que pode transformar a produtividade nos serviços públicos – e, melhor ainda, ajudar a melhorar os serviços e, ao mesmo tempo, cortar custos?”
As aplicações de IA certamente têm um tremendo potencial para economizar tempo e dinheiro, e melhorar a qualidade do serviço, em áreas que vão desde saúde e assistência social para adultos até justiça criminal e governo local. Mas muitas vezes é difícil distinguir o hype das oportunidades realistas, enquanto desbloquear essas oportunidades exigirá diferentes maneiras de trabalhar no setor público. Na pesquisa do Bennett Institute for Public Policy, a professora Dame conduziu vários workshops em colaboração com a professora Wendy Hall, Diretora do Web Service Institute da Universidade de Southampton, reunindo acadêmicos e profissionais para explorar as oportunidades e barreiras à adoção de IA em serviços públicos. Além disso, com o professor Bart Van Ark, Diretor Executivo do The Productivity Institute, da Universidade de Manchester, analisaram especificamente o uso responsável de IA em assistência social para adultos.
Potencial
O processo de organizar dados em um formato consistente e utilizável, superar barreiras para vincular conjuntos de dados, atender às necessidades de privacidade e segurança e obter acesso a dados abrangentes para melhorias de serviço são tarefas que exigem tempo e esforço consideráveis. O governo americano anunciou planos para uma Biblioteca Nacional de Dados, mas a construção meticulosa de conjuntos de dados acessíveis e de alta qualidade também demanda intervenções menos chamativas, como regulamentações claras e a definição de padrões comuns para o setor público. Esse ponto é explorado em um novo resumo de políticas elaborado pela Dra. Jeni Tennison.
Outro tema relevante é a escassez de know-how em IA dentro dos serviços públicos. Embora existam profissionais com profunda expertise, a compreensão mais ampla sobre o uso eficaz da IA e suas implicações políticas ainda não é generalizada. Além disso, será necessário atualizar as estruturas de governança e responsabilização para acompanhar o ritmo das mudanças tecnológicas. A IA funciona como uma máquina de informação, fornecendo previsões ou decisões sugeridas aos usuários. O aproveitamento dos benefícios de produtividade dependerá da capacidade dos funcionários de utilizar essas informações com competência e confiança, sentindo-se capacitados para tomar decisões informadas.
Atualmente, diversos projetos-piloto no setor público demonstram um potencial significativo. Um exemplo disso é um conselho que reportou uma economia de 44% no tempo administrativo de seus funcionários ao utilizar IA na assistência social para adultos, o que permitiu a redução de um acúmulo de necessidades. No entanto, ampliar o uso da IA no setor público representa um desafio significativo. Para enfrentar essa questão, a pesquisa multidisciplinar conduzida na Universidade de Cambridge, em colaboração com acadêmicos, formuladores de políticas, líderes empresariais e trabalhadores do setor público, busca soluções para viabilizar uma implementação eficaz da tecnologia.
